美国总统特朗普于4月15日签署总统备忘录，强力推进防止非法移民及其他不符合资格者获取社会保障法（Social Security Act）福利的多项新举措。此举旨在回应社会对纳税人资金被不合格受益人滥用的广泛担忧，并凸显特朗普政府在移民及社会福利政策上的强硬立场。

多项措施强化反欺诈与资格核查

备忘录明确要求联邦政府确保非法移民和其他不符合资格者无法从社会保障项目中获得资金。具体措施包括：

• 扩大社会保障局（SSA）反欺诈检察官项目，将该项目覆盖至至少50个联邦检察官办公室，并在15个检察官办公室设立医疗保险和医疗补助（Medicare和Medicaid）反欺诈检察项目。
• 指示社会保障局监察长对年龄在100岁及以上、且社会保障记录存在不符的个人收入报告进行调查，以打击身份盗窃和冒领福利的行为。
• 要求社会保障局考虑是否恢复对社会保障欺诈行为的民事罚款，这一措施在过去数年已暂停执行。
• 优先对未能核查资格、未及时停止对已故或不合格受益人支付、或未能阻止非法移民领取福利的拨款单位加强执法。

政策背景与争议焦点

根据现行法律，非法移民本已无法获得社会保障福利，只有“合法居留且符合所有资格要求的非公民”才能享有相关待遇。但特朗普政府认为，现有执行和监管存在漏洞，部分非法移民通过伪造或借用社会保障号码就业，虽缴纳社会保障税，但并无领取资格，相关身份盗用和欺诈问题亟需整治。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）强调，纳税人资金应专用于合法合格的受益人，不能成为非法移民的激励或奖励。她还批评拜登政府在上届任期内“允许数百万非法移民进入美国，许多人涉嫌欺诈性领取福利”。

社会反响与政治解读

特朗普此举正值前总统拜登即将在芝加哥出席残障人士权益大会并发表有关社会保障的主题演讲之际。民主党方面批评该政策为“政治作秀”，强调非法移民本就无权领取社会保障福利，真正的问题在于社会保障局人手短缺和服务效率下降。支持者则认为，备忘录有助于堵塞管理漏洞、打击身份盗用和欺诈，保护美国纳税人的利益。

据悉，特朗普政府近期还推出了“CBP Home”应用，鼓励非法移民自愿离境，并已阻止超过1000名有犯罪记录或恐怖主义关联的移民领取社会保障福利。

专家观点

社会保障权益倡导组织“社会保障工作者”（Social Security Works）主席南希·奥特曼（Nancy Altman）指出：“这份备忘录完全没有必要，现行法律已禁止非法移民领取福利。”她认为，特朗普此举更多是出于政治考量，意在加剧对移民的负面情绪，并削弱公众对社会保障体系的信心。

结语

此次总统备忘录的签署，标志着特朗普政府在移民与社会保障政策上的再度收紧。随着2024年大选临近，围绕社会保障、移民与纳税人利益的政策争议势必将持续升温。