美國宣布再次退出UNESCO，指責偏袒與政策分歧引發全球矚目

華盛頓特區2025年7月22日訊——美國政府於本日正式宣布，將於2026年底再次退出聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）。這項由川普總統領導的決策，強調UNESCO存在「反以色列偏見」、對多元、平等與包容（DEI）政策的推動，以及對「巴勒斯坦國」成員資格的支持，是美國退出的主要原因。這也是川普在任期內第二次帶領美國退出該組織，延續其對國際多邊機構的不信任與撤退主調。

美國與UNESCO的歷史回顧：數十年的反覆與爭議

自1945年聯合國成立以來，美國一直是UNESCO的創始成員之一。1984年，時任總統雷根以財務管理不善和對美國利益持偏見為由，首度宣布退出。直到2003年，布希總統認為UNESCO進行了必要改革，美國方才回歸。

2011年，UNESCO表決同意接納巴勒斯坦成為正式成員。該舉導致美國立即中止大部分資助，並引爆美以兩國更深的外交糾葛。川普於2017年首次卸任期間再次帶領美國退出；2023年，在拜登政府主導下，美國又重回UNESCO。此次2025年的宣布，則再度彰顯美國與該組織之間的緊張關係，無論是在政策理念還是全球治理角色上。

撤資背後的政策分歧與經濟影響分析

官方聲明強調，美國政府「退出UNESCO，是為了確保美國利益最大化。這個組織長期推廣分裂性的文化與社會議題，與美國主流政策背道而馳」。國務院發言人布魯斯批評，聯合國可持續發展目標、性別平等、氣候變遷等議題帶有過度強烈的全球主義色彩，與「美國優先」原則格格不入。

就經濟層面而言，美國歷史上曾約占UNESCO總預算的20%，但隨著長期資金中斷，目前僅佔8%左右。即便如此，UNESCO近年已逐步擴大對其他國家及私人機構的依賴，淡化美國資金流失帶來的衝擊。據該組織總幹事阿祖萊透露，UNESCO已做好財務調整，並強調美國的退場「並不會造成嚴重財政危機」，更不會減弱全球文化遺產保護或國際衛教合作的腳步。

國際反應：以色列致謝、UNESCO重申開放立場

以色列外長吉迪恩·薩爾公開感謝美國的「道義支持與領導」，稱此次撤退為對抗國際組織對以偏見的重要象徵。他批評UNESCO「經常踐踏公正，將本應中立的平台政治化」。而UNESCO總幹事則強調，該機構深知這一決定非首次發生，但組織「歡迎所有成員國，並持續與美國的學界、非營利與私人部門合作」。

此外，某些美國國內文化、學術界人士對此表達憂慮，認為在全球知識、文化合作時代，美國失去話語權恐將使未來在科技、教育標準、世界遺產等領域發言權下滑，讓其他大國如中國、法國等進一步擴展國際影響力。

區域對比：美國撤退的國際效應

美國從UNESCO的再度撤離，與歐盟成員國、日本、南韓等成熟經濟體的多邊主義立場形成鮮明對比。歐盟委員會再三強調多邊參與、文化尊重與國際協調；日本則積極將和文化融入UNESCO理念，推動世界遺產及教育交流。

與此同時，中國積極提升在UNESCO的影響力，已大幅增加自願捐款，並推動「一帶一路」沿線的遺產申報、教育合作。專家預測，美國退出愈可能讓中國等國家填補權力真空，未來多邊文化與科學規則的制定將更傾向新興經濟體的話語權。

政策連動：美國對國際組織一貫「疏離」策略

本次撤出UNESCO並非孤立事件。川普政府自上任以來陸續對世界衛生組織（WHO）、聯合國人權理事會等國際組織採強硬態度，指控他們「包庇人權侵害」、「對美國盟友不公」。這些舉措一致反映「美國優先」的核心外交策略，大幅削弱多邊主義機制下的國際合作能力，也引發各界對全球治理穩定性的隱憂。

未來展望：美國缺席下的UNESCO與全球文化遺產保護

目前UNESCO已表明，將維持現有合作架構，強化與其他成員國在數位教育、氣候行動、文化遺產保護上的合力推進。專家認為，美國的正式撤出可能在短期內造成某些合作項目的影響，但長遠來看，UNESCO已建立多元融資及決策模式，能適應主要捐助會員的流動變局。

至於美國，未來若國內政局轉變或外交理念調整，重新申請加入UNESCO的大門依舊敞開。國際觀察人士建議，美國在退出後應慎防全球科技、文化、教育等標準被他國主導，避免永久失去塑造國際議程的主動權。

公眾與學術界回響：美國應續堅持多邊參與？

美國各大高校及文化界普遍憂心，認為退出UNESCO將損及未來跨國學術、科技交流，更不利於推動世界文化遺產登錄、數位素養提升，以及國際間對美文化價值認同。部分觀察者呼籲，美國應在持續檢討與UNESCO及其他國際組織關係的同時，保留對全球知識與文化治理的參與窗口，維護競爭優勢與全球交流的多元性。

綜合各界反應與歷史經驗，美國與UNESCO間的博弈映照出全球多邊主義與「國家利益」並存的長期挑戰。未來世界在科技、教育、文化等領域的規則與價值協商，美國的定位與選擇，難免繼續牽動國際焦點。