參議員伊麗莎白·沃倫力挺紐約市設立政府經營雜貨店 改善食品沙漠與平價供應成焦點
紐約市──美國參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）近日公開支持紐約州眾議員祖蘭·曼丹尼（Zohran Mamdani）推動在紐約市設立政府經營雜貨店的計畫，相關倡議預計將對紐約市食品沙漠問題與民生經濟產生重大影響。這一方案預計以6,000萬美元資金，在紐約五大行政區各設立試點商店，目標是為工薪家庭提供價格實惠、可負擔的基礎食品，同時促進地區食品可獲取性。
沃倫強調：「這一模式曾在美國其他城市實施，取得了實際成效。這正是民主機制發揮作用的體現！」她的表態使紐約市食品民生議題再度成為熱論焦點，也讓人關注美國主要都市如何應對日益嚴重的食品不安全與社區供應不均問題。
歷史脈絡：食品沙漠現象與民生政策的演變
所謂「食品沙漠」，指的是城市中因超市分布不均，導致居民很難在可步行或短途可達的距離內取得新鮮、營養且價格合理的食物。根據統計，近年來約有一半的紐約市有兒童的家庭處於食品不安全風險之下，特別是在布朗克斯、布魯克林等貧困率較高區域，食品沙漠問題尤為嚴重。
自20世紀80年代開始，美國多地因城市規劃與經濟結構調整，連鎖超市逐步撤出低收入社區，催生一系列「食品沙漠」地區。過去，解決策略多以小型雜貨店或農夫市集補足供應，但因成本、物流與規模難題，成效有限。曼丹尼提出以公營模式補位，從根本解決民營體系市場失靈、基本食品價格波動與貧困家庭無法負擔問題。
方案內容：五區試點與6,000萬美元啟動資金
最新提案計畫在布朗克斯、布魯克林、皇后區、曼哈頓與史坦頓島各設一間政府經營雜貨店。政府將直接承擔初期營運投入，包括租金、裝修與人員培訓，並通過採購協議集中進貨，壓低成本，讓商品價格更貼近基層家庭負擔能力。
沃倫在受訪時指出，這類公營雜貨店不僅可保障基本糧食穩定供應，還可成為「食品價格抑制機制」的一環，對抗近年肉類、蔬果等生活必需品的通脹壓力。此外，試點方案設計了居民參與監督的機制，保障透明度與民主參與，回應過往公營項目易受官僚主義與效率問題批評的疑慮。
經濟影響評析：公有雜貨店與私營零售的紛歧
該方案最大爭議在於公私部門角色競合。一方面，公營雜貨店有望擴大供應來源、抑制哄抬價格，並提高社區就業機會。另一方面，批評者憂慮：如果經營不善可能造成龐大赤字，浪費公共資源；同時也擔心對現有中小型雜貨業者構成擠壓，打破市場公平競爭秩序。
多位城市經濟學者指出，美國早在20世紀30年代經濟大蕭條時期，曾有地方政府短暫推動「市營食品供應站」以平抑物價，但隨後因成本、效率與市場恢復等因素逐步退出市場。近年費城、芝加哥和底特律等地也有小規模嘗試，結果多為補足市場空白，提升糧食安全，卻仍未動搖傳統民營模式主導地位。
紐約市作為經濟與人口密度最高的大都市，其勞動力與物流條件複雜，如何克服傳統公營事業經營效率偏低的疑慮，避免出現過度官僚化、經營虧損與市場僵化，是推動過程中的重大挑戰。
區域比較：美國及國際經驗對紐約啟示
全美目前已有多個城市推動類似的「公營」或「合作制」雜貨店。以底特律為例，當地因連鎖超市退出，市政府協同非營利組織設立社區雜貨合作社，集中供應日用食品，成功減緩部分食品不安全問題，但因規模與資金限制，覆蓋率有限。
國際上，北歐多國如瑞典、芬蘭公營合作型雜貨網絡，長年致力於保障偏遠社區供應，被視為「市場失靈下的社會安全網」。不過，專家認為，紐約這類超大型市場需要更為靈活的管理模式，並監控公私協作機制，才能同時兼顧效率、成本控管與消費者利益。
紐約市的獨特之處在於，社區多元人口結構與龐大外來移民，飲食習慣複雜多元，雜貨店需同時滿足不同族裔生活需求，除價格實惠外，商品多樣性與服務文化也是成敗關鍵。
公眾反應與未來展望
消息傳出後，不少紐約市民對於公營雜貨店的「低價日用品」與「營養充足選項」表示期待，亦有工會及社區組織籲請市府在規劃過程中進行民眾諮詢，並設立監督機制，防杜貪污與效率低下問題。部分小商戶表達憂慮，擔心公營商店成為「價格肉搏戰」導致生意受損，呼籲市府扶持現有家族商鋪。
從全美焦點來看，紐約此案具示範效應，若能順利運行、不造成財政負擔、真正改善食品沙漠，預期將帶動美東甚至全國其他大城市效仿。同時，這也是當前探討「政府角色」與「基層經濟民生」的一次重要實踐。
社會科學界指出，歷史經驗一再提醒各界，重大民生措施必須於「社會、經濟、文化」等多重面向審慎設計，不僅要回應當前問題，更需因地制宜、兼顧未來永續與公平競爭。紐約市這場「政府經營雜貨店」新政，正為美國都市民生政策提供一重要史實案例，值得關注其後續發展與經驗反饋【1】【3】【5】【7】【9】。
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