非洲動態焦點：剖析剛果停火協議、俄羅斯勢力延伸、援助削減及遣返政策

非洲新局勢：和平協議引領轉折

2025年7月，非洲政局發生一連串重大變動，牽動全球視線。最受注目的事件，莫過於剛果民主共和國（DRC）與由盧安達支持的M23叛軍在卡塔爾簽署永久停火聲明，並承諾於一個月內達成全面的和平協議。這一舉動不僅象徵著東非大湖區終結長年衝突的希望，其外溢效應預期將深遠影響區域穩定及經濟復甦。

剛果東部動亂由來已久，M23叛軍自2012年以來屢次與政府軍激烈對峙，造成數十萬人流離失所。此次在國際調停下達成停火，標誌著區域外交合作機制的突破，同時展現卡塔爾於全球和平仲裁中的角色日益重要。盧安達方面的積極參與，也反映出其對鄰國穩定的關切，以及與西方國家關係的新調整。

歷史回顧：未竟的和平努力

剛果及整個大湖區數十年來飽受武裝衝突困擾，國際間歷經多次和平倡議，但往往因外部勢力介入與資源爭奪而告終。過去無論聯合國派遣維和部隊，或是非洲聯盟斡旋，皆未能徹底化解區內矛盾。此次協議得以促成，除M23願意停火，也在於區域及國際社會壓力下各方不得不重新考量行動方針。

經濟影響與公眾反應

和平協議的簽訂帶來新的經濟機遇。剛果是全球重要的鈷礦、銅礦等戰略性原物料供應國，持續動亂嚴重拖累本地與區域經濟發展。假如停火落實，將吸引外資重返，基礎設施項目有望啟動，像最近在盧安達舉辦的美非企業峰會亦強調對非洲基礎設施、能源與創新產業的投入。非洲年輕人口龐大、城市化加速，和平穩定將釋放巨大的成長潛力。

然而，民間對協議的信任仍有保留，不少撤離難民擔心舊怨復燃。社會各界呼籲，國際社會應持續監督人權狀況，確保重返家園及經濟復甦步伐得以同步推進。

俄羅斯加強對非洲地區影響力

與此同時，俄羅斯在非洲地區的存在感持續上升。全球多家新聞機構指出，俄方正積極通過宣傳及媒體網絡滲透逾40個非洲國家，意圖抗衡西方勢力的影響力，進一步強化在經濟、國防及外交事務上的地位。這種宣傳攻勢在中非共和國、馬里、蘇丹等國最為明顯。

歷史上，俄羅斯對非洲的觸角主要集中在武器銷售與軍事支援，近年則廣泛涉獵礦產開採、交通運輸、能源布建等領域。這種戰略轉型原因之一，是西方國家對俄羅斯實施制裁後，其尋求新經濟合作夥伴及市場的迫切需求。

俄羅斯宣傳網絡的加強，也引發部分非洲國家媒體獨立性及言論自由的關注。分析人士警告，這可能加劇國內社會矛盾並限制民主進展，與歐美傳統援非政策形成鮮明對比。

美國遣返政策與非洲各國壓力

美國近期對部分非洲小國，如斯威士蘭（Eswatini）與南蘇丹，施壓要求其接收被美方遣返的刑事犯。相對地，奈及利亞、南非等非洲大國則公開拒絕配合。此一政策引發當地政府與民眾激烈反彈，認為將加重國內治安與社會復原負擔。美國稱此舉有助於打擊跨國犯罪，但人權組織擔憂遣返者返國後缺乏足夠監管及配套措施。

從歷史角度，美非遣返合作具有限度，主要集中於個別治安合作協議，但現行壓力下，非洲各國面臨抉擇：一方面希冀保有外國直接投資與經援，另一方面又擔憂治安與社會穩定遭受威脅。南非等地學者指出，長遠而言，完善本地司法體系，與國際社會在移民管理、人道保護上進行協調，才是根治之道。

英國縮減對非援助三成 對非洲影響幾何

另一個重大關注焦點，是英國宣布削減40%對非洲的國際援助預算。多國政府及非政府組織警告，此舉將嚴重衝擊非洲各國抗貧、衛生、教育計劃的推進。歷史上，英國一直是非洲主要援助來源國之一，許多醫療、基礎建設及糧食援助計劃皆高度依賴其資金挹注。

根據過往經驗，國際援助的減少容易導致社會服務中斷，並可能加深極端氣候、糧食危機與疾病蔓延等既有困境。例如於2010年代，英國停止援助蘇丹與剛果部份地區後，貧困率及營養不良大幅上升，兒童教育機會明顯下降。

目前多國正積極尋求多元經援來源，包括中國、歐盟和海灣國家等，以填補資金缺口。

類區域比較：其他地區參考案例

回顧全球其他區域，亞洲部分發展中國家同樣經歷天然資源爭奪與外部勢力爭奪引致的不穩定。以東南亞為例，東協（ASEAN）強調一致合作與多邊安全機制，有效抑止數個長期衝突。而拉丁美洲國家則推行區域一體化，借力跨國企業帶動工業升級與基建投資。這些做法為非洲區域整合及衝突解決提供可行參考。

未來展望：非洲變局的挑戰與機遇

放眼未來，非洲面臨的挑戰依然嚴峻，包括武裝集團殘餘勢力、國際資金波動、氣候災害等不確定性。但隨著多項和平倡議加速推動、國際間資源流入逐漸恢復，以及新興技術與年輕人才湧現，非洲正以全新面貌步上全球舞台。

公眾普遍期待，各方應共同確保協議落實，推進持續民主治理，同時打造符合非洲特色且具包容性的經濟體系。隨著全球對原物料、能源和創新科技需求持續增加，非洲憑藉豐富資源和人口優勢，有望開啟下個發展黃金時代。

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