中美贸易谈判聚焦第一阶段协议履约问题，美方要求加强执行力

华盛顿报道——近期中美贸易谈判再度成为全球关注焦点，核心议题围绕2020年签署的中美第一阶段贸易协议。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）近日强调，中国未能履行协议中所承诺的采购目标，导致美方对协议执行力提出质疑，并推动新一轮谈判要求更强有力的问责机制。

第一阶段协议回顾与履约争议

2020年1月，中美双方签署了第一阶段贸易协议。协议内容包括中国在两年内额外购买至少2000亿美元的美国产品和服务，涵盖制造业、农产品、能源和服务业等领域，旨在缩小美中贸易逆差，缓解贸易紧张局势。协议还涉及知识产权保护、技术转让、金融服务开放及汇率透明等结构性改革。

然而，据美方统计，截至协议执行期结束，中国仅完成了部分采购目标。例如，2021年中国对美农产品采购虽接近目标的84%，但整体采购量仅达协议目标的69%。美国彼得森国际经济研究所等机构认为，中国未能全面履行协议承诺，特别是在制造业和能源领域的采购方面存在较大缺口。

贝森特部长在近期国会听证会上表示，拜登政府在协议执行期内采取的执法措施有限，未能有效敦促中国履约。随着新一届政府上台，美方已明确将采取更强硬立场，要求中方在未来谈判中接受更严格的执行和监督机制。

美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）也指出，第一阶段协议的履行情况将作为新一轮谈判的起点，美方将重点评估中国的合规性，并推动建立持续对话和争端解决机制。

5月中旬，中美双方在日内瓦举行新一轮经贸会谈，达成90天内大幅互降关税的协议：美国对华加征关税从145%降至30%，中国对美加征关税则从125%下调至10%，并同意建立经贸关系持续磋商机制。尽管如此，分析人士认为，双方在贸易逆差、市场准入、技术安全等核心问题上分歧依然明显，未来谈判仍充满不确定性。

有学者指出，若能以第一阶段协议为基础，推动经贸关系“可预期、可管理”，有助于避免更大范围的冲突。但美国鹰派人士则强调，国家安全考虑将继续对贸易谈判施加影响。

中美第一阶段贸易协议的履约争议，正深刻影响着新一轮双边贸易谈判的走向。美方要求加强协议执行力和问责机制，预示着未来中美经贸关系将面临更为复杂和激烈的博弈。全球市场和企业也在密切关注两国能否通过谈判实现更稳定、可持续的经贸合作。