美國簽證政策重大轉變引發全球關注與爭議
【新聞中心報導】美國自2025年9月2日起，將對所有 H1B 簽證續簽申請人全面實施強制面談，廢除過去部分免面談的規定。這項由特朗普政府提出的新措施，被視為美國移民與簽證政策的一次重大收緊，不僅影響全球數百萬專業人才，也在國際社會，特別是與美國科技產業深度連結的印度，引起廣泛討論與關切。
H1B 簽證政策改變的核心內容
H1B 簽證向來是美國吸引高技能專業人士的重要途徑，尤其在資訊科技與醫療、工程等產業中扮演關鍵角色。過去，美國國務院允許部分在美合規工作的 H1B 人員於簽證到期續簽時免除面談，以減少流程壓力並加快審理速度。
然而，此次政策更新將徹底取消這類便利措施。根據新規，所有 H1B 延期申請者，無論以往是否有誠信紀錄，皆須親自前往簽證館接受面談。美國政府表示，此舉旨在「加強國家安全稽核與提高簽證程序透明度」。
對申請人而言，這代表流程時間可能被拉長數週甚至數月，並需承擔額外的旅費與行政成本。對美國企業而言，則意味著人才續聘將面臨更多不確定性。
印度最受衝擊：背景與現況
眾所周知，印度是 H1B 簽證的最大受益國。根據美國移民局統計，過去數年，約 七成以上的 H1B 簽證發放給印度籍專業人士，主要集中在軟體工程、資安、雲端運算與數據分析領域。印度龐大的工程師群體與美國矽谷長期以來保持高度互動，許多人直接參與了美國科技企業的研發與核心業務。
歷史上，H1B 簽證制度始於1990年代初，初衷即在於解決美國在高科技領域的人才短缺。自2000年代起，印度 IT 巨頭如 Infosys、Tata Consultancy Services 與 Wipro 大舉向美國輸送人才，協助矽谷在全球競爭中保持優勢。然而，這也造成部分美國工會與本地勞工的不滿，指責外籍勞工搶占工作機會並壓低薪資。
此次面談新規被部分分析人士解讀為對印度外籍勞工「門檻抬高」的手段。印度業界憂心，這將導致已有的招聘與派遣計劃大幅延誤，甚至波及與美國的投資合作。
5500萬簽證持有人受審查：更嚴格的執行信號
除了 H1B 簽證變動，美國政府同時宣布，將對現有的 5500萬持簽證外籍人士展開全面檢視，確認是否存在「可被驅逐出境的違規記錄」。這項舉措透露出更嚴格的執行信號，令人聯想到過去美國針對非法移民與簽證超期現象的清查行動。
批評者指出，大規模篩查可能導致合法外籍人士也陷入行政困境，甚至受到誤判。而贊成者則認為，該措施能「清理制度漏洞」，防止簽證系統被濫用。
旅遊與經濟效應：拉斯維加斯受挫
新政策的副作用已開始在美國部分城市顯現。拉斯維加斯旅遊局近期公布統計，外國遊客人數顯著下降，酒店入住率與博彩收入均較去年同期萎縮。分析人士認為，這與簽證審批延誤、旅客等待時間過長，以及新增加的貿易關稅共同作用有關。
旅遊業是美國服務貿易的重要支柱之一。根據美國商務部資料，2019年國際旅遊收入約為2,330億美元，創造了超過150萬個就業機會。若簽證與入境門檻提高，對當地依賴觀光的經濟體，例如拉斯維加斯、奧蘭多與紐約，將產生長期壓力。
烏干達合作接受部分被遣返移民
另一個備受關注的消息是，烏干達與美國達成新協議，同意接受部分「無犯罪記錄的被遣返移民」。這一外交安排對雙邊關係帶來新契機，也顯示美國正積極尋求第三方國家協助安置遷返人口。
回顧歷史，美國在處理遣返問題時，常需要與多國協商。早期與中美洲國家、非洲部分國家談判時，往往因遣返條件或經濟補償問題陷入僵局。此次烏干達的合作，或成為未來其他國家參考的模板。
全球比較：美國與其他國家簽證政策
在全球範圍內，美國並非唯一收緊簽證的國家。
- 英國：自脫歐後，逐步限制低技能外勞入境，轉而推行積分制移民。
- 加拿大：維持高技能移民友好政策，但加強了入境篩查與背景審核。
- 中國：近年針對部分外國留學生與外企員工，收緊簽證審批程序。
- 澳洲：收嚴留學與僱傭簽證，同時推出偏遠地區的鼓勵措施，以均衡人口分布。
與其他地區相比，美國的做法更側重於「安全審核與反濫用」層面，對高技能人才的吸引力可能因此受挫。
企業與學界的反應
美國科技業界對此表達強烈關切。矽谷多家龍頭企業，如 Google、Microsoft 與 Meta，均在聲明中指出，新規將「放慢招聘流程並提高運營成本」，進而影響到研發計劃的時間表。
學界方面，多所美國大學國際學生辦公室表示，政策的不確定性可能削弱美國對國際優秀學生和研究人才的吸引力。過去十年，美國研究機構高度依靠外籍博士後及工程學研究人員支撐科研成果，若簽證手續延宕，或將削弱美國科研領先地位。
公眾反應與未來觀望
在美國社會內部，意見分歧明顯。支持者認為新政策有助於保護本國工人、提高安全保障；反對者則憂慮此舉製造人才流失危機，並可能對旅遊與國際關係造成負面衝擊。
專家普遍預測，企業及教育機構將積極遊說政府，爭取在細節執行上保留彈性。例如，是否允許遠端面談、或對部分高風險低風險簽證申請人進行分流。
隨著2025年秋季實施日逼近，全球觀察人士正在密切關注，美國這一系列簽證收緊措施是否會引發 人才外流潮，進而沖擊其在全球競爭格局中的地位。
結語
美國簽證政策的突然收緊，將在未來幾個月成為全球焦點。無論是科技巨頭依賴的印度工程師，還是依靠外國遊客支持的美國旅遊城市，都需要面對新的現實與挑戰。
這場由 H1B 簽證續簽面談強制化、簽證全面審查、及國際遣返合作協議 所構成的政策風暴，不僅是移民制度的調整，更凸顯美國在經濟安全、國際合作與人才競爭上的多重考量。全球經濟體與國際人才市場，勢必將因而進入一個充滿不確定性的全新階段。
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