美国宣布再次退出联合国教科文组织，质疑偏见与政策方向

华盛顿，2025年7月22日——美国政府于今日正式宣布，将于2026年底退出联合国教科文组织（UNESCO）。此举被特朗普政府归因于该组织“对以色列的偏见”、对多元平等包容（DEI）政策的支持，以及接纳“巴勒斯坦国”为成员国。此举是特朗普总统任内的第二次退出，凸显了美国与国际多边机构不断紧张的关系。

历史背景：美教科文组织关系反复

自1946年作为创始成员加入联合国教科文组织以来，美国与该机构的关系多次经历波折。上世纪八十年代，里根政府曾以管理不善与政治化为由首次退出。此后，随着冷战结束及国际合作诉求上升，克林顿政府于2003年推动美国重返该组织。

2017年，特朗普在其第一次总统任期内再度撤出，理由同样指向教科文组织“反以色列偏见”。2023年拜登政府带领美国重回教科文组织，致力于修复与多边机构的关系。然而，2025年年初特朗普再次上任后，美方对国际机构的支持迅速降温，再次决定退出教科文组织。

退出原因与美方表态

据白宫发言人透露，本轮退出决策源于90天内部审查。特朗普政府批评教科文组织“支持与美国家庭价值观相悖的分裂性政策”，并指出接纳“巴勒斯坦国”成员资格严重违背美国一贯立场，同时加剧了该组织内部“反以色列言论”的扩散。国务院相关官员表示，教科文组织致力于联合国可持续发展目标、促进性别平等和气候治理等主张，也被美方批评为“不符合美国利益的全球议程”。

国际反响与机构回应

联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱表示，对美国的决定“深表遗憾”，但强调该机构已为此准备，并已在财政上作出调整，以保障核心项目的稳定推进。她指出，美国提出的理由“与七年前别无二致”，且“当前政治紧张局势已大为缓和，教科文组织已成为多边共识与实质行动罕有的国际论坛”。

法国总统马克龙公开表达对教科文组织的支持。他在社交平台表示：“美国的退出不会削弱我们捍卫科学与文化的承诺。”与此同时，以色列外交部则对美方举动表示欢迎，感谢华盛顿“在道义和领导力”上的支持。

经济与合作影响

美国历来是教科文组织的重要资金来源。自2011年教科文组织批准“巴勒斯坦国”成为成员国起，美国因国会相关法律暂停缴纳会费，导致该机构长期遭遇资金紧张。此次再次宣布退出，意味着资金缺口将长期化，影响部分全球文化遗产保护、教育性别平等，以及科技合作等项目的推进。

不过，近年来教科文组织加大资源多元化力度，积极与欧盟、中东、东亚国家等加强合作与资金筹措。总干事阿祖莱强调，机构财政结构已变得“更加稳健”，部分项目已提前预案应对美方资金悬缺风险。

全球与区域对比

美国并非首个与教科文组织关系生变的主要成员国。英国曾在20世纪八十至九十年代因类似问题退出并最终重返。对比之下，法国、德国、日本、中国等国始终坚定支持教科文组织，并通过提供人员、资金、技术与专家协助，提升自身国际软实力。

尤其是中法等国，近年来积极推动“一带一路”下的文化遗产保护、科技教育合作项目，加强与发展中国家的人才培训和能力建设，填补美方影响力退潮带来的复合型空白。

美国国内外舆论与未来展望

美国国内对退出决策意见分歧。一部分观察者批评此举损害美国在全球人文、科学与教育领域的话语权，弱化对人工智能、网络治理、全球遗产保护等议题的主动性与影响力。相反，支持者认为面对“反美偏见”与“意识形态冲突”，美国退出是对核心利益和价值观的坚守。

有分析人士指出，鉴于美国全球文化与科技软实力的长期积累，退出教科文组织不会立即削弱其国际影响，但事实上美方在全球性倡议中的实际合作空间将面临缩减，对其高等教育、学术交流、青年人才项目等带来潜在不利后果。

结语

美方宣布再次退出联合国教科文组织，昭示着全球多边体制下大国参与与利益分歧的现实。对于致力于可持续多边合作、文化传承和教育科技进步的国际社会而言，这一举动既带来短期的不确定性，也为其他主要经济体、区域性组织提供了填补合作真空的历史性机遇。在国际治理格局深刻变迁之际，教科文组织的未来走向和全球教育、科技、文化协作新格局，有待持续观察与评估。