英國財相面臨500億英鎊預算缺口 稅收上調壓力迫在眉睫
倫敦，2025年8月7日—英國財政大臣瑞秋·里夫斯（Rachel Reeves）正處於一場嚴峻的財政考驗中，面臨預計高達500億英鎊的預算缺口。市場普遍預期，在即將於秋季公布的新財政預算案中，英國將不得不採取大規模加稅措施以應對空前的財政壓力，這一動向已直接影響到企業信心與民眾日常經濟生活。
英國預算赤字緣起與財政困境加深
據知名經濟政策智庫——國家經濟與社會研究所（National Institute of Economic and Social Research, NIESR）8月初發布報告，英國政府目前的財政缺口已達410億至510億英鎊，因此面臨「三難困境」，在維持公共開支、兌現不加稅承諾以及遵循嚴格借款上限三者之間必須有所取捨。其中，多年持續的經濟低成長與稅收放緩是主要根源，原先旨在縮減福利支出的部分政策因內部阻力而調整，最終節省效果不如預期，進一步加重財政壓力。
在最近的經濟資料中，英國服務業與建築業均顯著萎縮，零售銷售數據下滑、企業投資延遲，勞動力市場也出現明顯放緩跡象。失業率自2025年第二季以來已上升至4.7%，整體經濟正面臨衰退邊緣——此情況在近期歐洲G7國家中尤為引人注目。
歷史背景與政策選擇的制約
自2010年代以來，英國政府的財政政策逐步向緊縮傾斜，強調必須嚴格遵守「穩定規則」（Stability Rule），即在中期內將日常公共開支以現有稅收收入完全覆蓋。然而，新冠疫情後的經濟復甦緩慢，通脹壓力持續，疊加全球供應鏈危機與地緣政治動盪，使得稅收增長遠低於預期。
即便經濟智庫上調了英國2025年度經濟成長預期至1.3％，但仍然低於前疫情時代的水準。調查顯示，最弱勢的10%家庭收入水準較疫情前下降約10%，公共服務支出亦已削減至「無可再減」的地步——繼續壓縮公共開支將可能導致社會動盪。
即將面臨的政策抉擇與公共反應
面對高達500億英鎊的財政洞，英國政府目前只有幾條可選的路：
- 大幅提高稅收，首當其衝的可能是所得稅、國民保險或資本利得稅
- 再次削減公共開支，甚至影響到教育、醫療和基建投入
- 放寬財政規則，增加借貸以填補赤字，但這將直接導致市場信心下降與融資成本上升
專家普遍認為，為了在金融市場維護信譽，稅收調漲將不可避免，並且必須在預算公布後的第一年內見效，以釋放政策決心。若經濟下行風險擴大、公共信心動搖，英鎊與英國國債收益率波動壓力將加劇，國內物價與生活成本繼續受壓。
英國國會內與社會各界，對於加稅措施反應強烈。不少企業界人士指出，持續加稅與政策不確定性正在侵蝕商業信心，直接衝擊就業與投資意願。零售市場與中小企業已提前進行裁員和收縮規模，以應對稅負上升預期。
與歐洲其他主要經濟體比較
與法國、德國等其他G7國家相比，英國經濟增長與勞動市場表現相對弱勢。法國和德國同樣面臨通脹與投資停滯壓力，但其財政政策在赤字處理上更為靈活，公共支出與投資水準未出現明顯緊縮。
德國自疫情以來啟動了規模較大的公共投資支持計劃，並通過高效率的稅制改革提升財政收入空間；法國則將焦點放在加強家庭購買力和推動數位轉型，儘量避免大規模稅收調整，維持國內經濟動能。
相較之下，英國受制於自設的預算規則與高昂的脫歐成本，面對國內外不確定因素的政策空間更為有限。即使政府計畫推動新一輪公共投資或經濟增長刺激措施，亦難以在短期內彌補收入缺口。
未來展望與經濟社會影響
短期內，英國政府若選擇大幅加稅，勢必提升國家財政信譽，或有助於壓制通脹與鞏固英鎊價值。但從長遠來看，高稅負環境可能延緩創業與國內外資本投入，對整體經濟前景構成結構性挑戰。
無論採取何種方案，最弱勢群體面臨生活水平下降的風險巨大，社會分配問題將更趨尖銳。智庫建議政府應優先保障基礎公共投資與弱勢援助政策，並制定中長期穩健且可調整的財政規劃，避免在低谷期過度緊縮導致惡性循環。
未來幾周，隨著預算案徵詢與公佈，英國將在全球金融市場與國內經濟可持續性議題上接受嚴峻考驗。各界普遍關注瑞秋·里夫斯將如何平衡激烈的財政三難，攸關國家整體復甦進程與社會安定。
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